Un plan visant à éliminer progressivement l'utilisation des combustibles fossiles dans les maisons de New York est sur le point d'être approuvé.  Voici ce que cela signifie

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Dec 27, 2023

Un plan visant à éliminer progressivement l'utilisation des combustibles fossiles dans les maisons de New York est sur le point d'être approuvé. Voici ce que cela signifie

George Brown aide à déplacer un poêle par la porte d'entrée de Clinton Used

George Brown aide à déplacer un poêle par la porte d'entrée de Clinton Used Appliances à Buffalo. Un plan climatique éliminerait progressivement l'utilisation d'appareils au gaz naturel à New York.

Des propositions radicales visant à changer la façon dont les résidents de New York chauffent leur maison et font fonctionner leurs appareils électriques approchent de la ligne d'arrivée.

Le Climate Action Council doit se réunir le 19 décembre pour approuver la version finale d'un plan visant à atteindre les objectifs climatiques ambitieux de l'État au cours des deux prochaines décennies. Le conseil de 22 membres transmettra ensuite ses recommandations au gouverneur Kathy Hochul et à la législature de l'État.

Les recommandations incluent l'élimination progressive de l'utilisation du gaz naturel dans les maisons et les bâtiments commerciaux de New York afin de promouvoir l'efficacité énergétique et un air plus pur. L'État vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre de 40 % d'ici 2030 et de 85 % d'ici 2050.

• À partir de 2025, les maisons nouvellement construites dans l'État ne seraient pas autorisées à installer des équipements alimentés au mazout, au gaz naturel ou au propane pour le chauffage, la climatisation et l'eau chaude.

Le plan exigerait plutôt que les maisons installent un système à zéro émission comme une pompe à chaleur, qui est plus économe en énergie, mais coûte plus cher qu'un système de chauffage conventionnel. La date cible était initialement le début de 2024 mais a été repoussée d'un an.

• À partir de 2030, une fois que les propriétaires de maisons existantes auront atteint le point où ils devront remplacer leurs systèmes et appareils alimentés par des combustibles fossiles, ils devront plutôt installer un système à zéro émission.

Les changements proposés modifieraient radicalement la façon dont les New-Yorkais chauffent leur maison, préparent leurs repas et lavent leurs vêtements. Dans de nombreux cas, le respect des nouvelles règles nécessiterait des mises à niveau coûteuses et importantes des systèmes de chauffage et des conduits.

Et les sceptiques se demandent également si l'État sera en mesure d'augmenter son approvisionnement en électricité assez rapidement pour répondre aux nouvelles exigences abruptes que les règles imposeraient au réseau électrique.

Les plans prévoient que les réglementations découlant des projets de recommandations du Conseil d'action pour le climat soient mises en œuvre d'ici le début de 2024. Le Hochul, les législateurs de l'État et les agences de l'État seront impliqués dans ce processus l'année prochaine.

"Cela va finalement avoir un impact sur chaque foyer et entreprise de New York, je pense de manière positive", a déclaré Conor Bambrick, directeur de la politique climatique pour Environmental Advocates NY. "Tout ne va pas arriver immédiatement. Cela va arriver avec le temps."

Mais les groupes d'entreprises et les responsables des services publics se demandent d'où proviendra toute l'électricité supplémentaire et comment ces investissements seront payés.

"Il y a des objectifs ambitieux, puis il y a les réalités pratiques de fournir de l'énergie à tous ceux qui en ont besoin de manière fiable et abordable", a déclaré Donna DeCarolis, présidente des services publics de National Fuel et membre du Climate Action Council. "C'est ce que nous allons devoir travailler."

Alors que les recommandations passent à l'étape suivante, le débat se poursuit sur l'impact du plan sur les propriétaires, les entreprises, le réseau électrique et l'économie.

Que signifiera le plan pour WNY, en particulier ? Quand sera-t-il mis en place ? Combien ça coûtera? Voici les réponses à neuf questions courantes sur le document de 300 pages, basées sur une revue de Buffalo News et des entretiens avec cinq experts politiques locaux et nationaux.

Exigence de conversion

Les propriétaires et les entreprises qui dépendent du gaz naturel ou du mazout devraient passer à des appareils à zéro émission comme des fournaises, des cuisinières, des sécheuses et des chauffe-eau, à partir d'un avenir pas trop lointain.

Ils ne seraient pas obligés de changer tous ces appareils en 2030. Au contraire, la conversion se produirait lorsque chaque appareil à combustible fossile atteindra la fin de sa durée de vie et sera remplacé, à partir de 2030.

"Ce n'est pas qu'ils doivent immédiatement remplacer tous leurs appareils", a déclaré Bambrick. "Au fur et à mesure que les appareils à gaz vieilliront, ils chercheront à adopter de nouveaux appareils à zéro émission."

Michelle Hook, directrice exécutive de New Yorkers for Affordable Energy, a reconnu que tous ces appareils n'auront pas à être remplacés en même temps. Mais elle a déclaré que le coût de ces conversions – ainsi que de l'installation de systèmes de soutien dans une maison – augmentera avec le temps.

"C'est encore un énorme changement s'il s'étale sur cinq ou sept ans environ", a-t-elle déclaré.

Il n'est pas encore clair si les propriétaires auront accès à des incitatifs ou à des subventions pour aider à couvrir le coût de ces conversions vers des appareils à zéro émission.

"L'importance d'avoir ce plan en place est qu'il nous permet de cartographier les choses et de regarder vers l'avenir pour voir quels programmes, quelles incitations doivent être en place pour permettre aux ménages de faire ces transitions", a déclaré Bambrick.

Il y a aussi un débat sur le coût d'exploitation de l'utilisation de l'électricité au lieu du gaz naturel pour alimenter les appareils, en particulier dans une partie plus froide de l'État comme le nord de l'État.

Environ 90 % des maisons de la région de Buffalo Niagara sont chauffées au gaz naturel – une source de combustible qui, malgré la forte augmentation des coûts de chauffage cet hiver, est généralement beaucoup moins chère à chauffer que les systèmes de chauffage électriques conventionnels d'aujourd'hui.

Allison Considine, représentante principale de la campagne Beyond Coal du Sierra Club dans l'État de New York, a déclaré que les défenseurs se concentraient d'abord sur l'opportunité d'électrifier de nouveaux bâtiments, "où les économies de coûts sont les plus importantes".

"Pour les bâtiments et les maisons existants, les subventions et les incitations peuvent aider à garantir qu'au cours des 10 prochaines années, les gens aient accès à un financement pour remplacer leurs appareils à gaz existants et défaillants par une nouvelle option tout électrique, alors qu'ils auraient de toute façon besoin de remplacer cet appareil", a-t-elle déclaré.

Ilija Karanovic, propriétaire de Clinton Used Appliances à Buffalo, déplace des poêles sur un camion le vendredi 2 décembre 2022.

La mise sous tension

Des services publics tels que National Fuel ont soulevé des inquiétudes quant à la capacité de l'État à produire suffisamment d'électricité pour répondre à la demande accrue.

National Fuel – dont l'activité de service public de gaz naturel serait menacée par les changements proposés – a appelé l'État à adopter une stratégie alternative qui comprend un mélange d'énergies renouvelables et de gaz naturel, plutôt que d'éliminer complètement le gaz naturel. Jusqu'à présent, cette idée n'a pas fait son chemin.

DeCarolis soutient que l'État devrait également prendre en compte les variations entre les régions.

"Vous pourriez avoir besoin de différentes solutions pour travailler dans un climat plus froid comme le nôtre (dans l'ouest de New York), et où nous utilisons davantage le gaz naturel et le système de gaz que d'autres parties de l'État", a-t-elle déclaré.

Dans le cadre du plan du Climate Action Council, l'État devra générer une quantité d'électricité beaucoup plus importante que celle disponible aujourd'hui, afin d'alimenter les maisons, les bâtiments et les véhicules.

L'opérateur du système indépendant de New York, qui gère le réseau électrique de l'État, a déclaré dans un rapport récent que d'ici 2030, environ 20 gigawatts de production d'énergie renouvelable supplémentaire - une augmentation de 54 % par rapport à la capacité de production actuelle de l'État - doivent être en service pour soutenir l'objectif de la politique énergétique de l'État de 70 % de production renouvelable.

Et d'ici 2040, entre 111 gigawatts et 124 gigawatts de capacité de production totale seront nécessaires pour soutenir le mandat de la loi sur le climat d'un réseau sans émissions, soit environ trois fois la capacité actuelle de 37 gigawatts, selon l'ISO de New York.

« L'ISO de New York reste déterminée à maintenir la fiabilité alors que notre réseau passe à un avenir énergétique propre », a déclaré Rich Dewey, président et chef de la direction. "L'ampleur du développement de nouvelles ressources nécessaires pour satisfaire les exigences en matière de fiabilité et de politique du système au cours des 20 prochaines années est sans précédent."

DeCarolis a déclaré que l'écart entre la capacité actuelle et la demande future doit être comblé.

"Nous devons nous assurer que les ressources nécessaires à l'électrification au niveau du réseau de gros et au niveau local sont là avant de demander à quelqu'un d'électrifier leur chauffage", a-t-elle déclaré.

Dottie Gallagher, présidente et chef de la direction du Buffalo Niagara Partnership, a déclaré que le groupe d'entreprises ne conteste pas que le changement climatique est réel. Au contraire, dit-elle, la question est de savoir comment générer suffisamment d'électricité supplémentaire et le coût de ces investissements.

"Nous sommes à 100% en faveur de l'avancement d'une législation sur l'énergie propre et pro-climat", a déclaré Gallagher. "Ce n'est pas le problème ici. La question est de savoir comment nous pourrions nous y prendre, et c'est réaliste, et que nous pouvons continuer à fonctionner et ne pas désavantager New York sur le plan concurrentiel et créer le chaos et l'incertitude pour chaque propriétaire d'entreprise dans l'État. "

Bambrick a déclaré que le plan fixe les objectifs et laisse suffisamment de temps pour répondre au besoin de production d'électricité supplémentaire.

Un panel de 22 membres appelé Climate Action Council devrait publier un rapport qui fournit un aperçu préliminaire de la manière d'atteindre cet objectif : 70 % de l'énergie de l'État proviendra de sources d'énergie renouvelables d'ici 2030.

"Ce n'est pas comme si nous tournions un interrupteur", a-t-il déclaré. "Nous élaborons un plan. Il sera mis en œuvre au fil des ans, pour nous assurer que nous le faisons avec succès et que nous protégeons la fiabilité et l'abordabilité."

Considine a déclaré que le plan met l'accent sur la production d'énergie supplémentaire vers les énergies renouvelables et loin des combustibles fossiles.

"Nous examinons cela sur un horizon temporel de 10, 20, 30 ans", a-t-elle déclaré. "Nous voyons une tonne d'énergie renouvelable qui est actuellement dans le pipeline."

Lors d'une apparition au Partenariat en octobre, Hochul a été interrogé sur la capacité de l'État à augmenter la production d'électricité.

"Notre équipe est très intelligente", a-t-elle déclaré. "Ils ne vont pas aller de l'avant sans savoir que nous avons un vrai plan - pas seulement une tarte dans le ciel, mais un vrai plan pour fournir l'énergie nécessaire pour nous amener à nos objectifs en matière d'énergie et d'émissions."

Le bureau de Hochul a déclaré vendredi dans un communiqué: "Le gouverneur Hochul reconnaît tout le travail acharné et diligent du Conseil d'action pour le climat et attend avec impatience d'examiner le plan de cadrage final."

Impact economique

Les défenseurs des affaires affirment que le passage à l'énergie tout électrique entraînera une augmentation des dépenses d'exploitation des fabricants.

Le Partenariat estime qu'il est trois fois plus coûteux pour les fabricants de faire fonctionner leurs opérations à l'électricité qu'au gaz naturel. Et le groupe d'entreprises note que le gaz naturel est une ressource abondante couramment utilisée dans le nord de l'État de New York.

Hochul a reconnu que les clients industriels seront touchés par la transition, mais a souligné que l'effet ne sera pas instantané.

"Il s'agit d'une transition en douceur, pas brutale", a-t-elle déclaré.

Les groupes environnementaux affirment que le plan aidera à lancer davantage d'activités commerciales dans le domaine des énergies renouvelables dans l'État, tout en améliorant la qualité de l'air et la santé des résidents.

"Toute notre économie est basée sur l'utilisation de combustibles fossiles", a déclaré Bambrick. "Nous passons maintenant à une économie basée sur zéro émission, et cela va créer un certain nombre d'opportunités pour de nouveaux emplois, de nouvelles industries ici dans l'État, avec New York en quelque sorte ouvrant la voie à la construction du modèle ici."

La sensibilisation du public

Le Climate Action Council a tenu un certain nombre d'audiences publiques dans tout l'État, en personne et virtuellement, au cours de l'année écoulée. Mais les groupes d'entreprises disent qu'ils croient que la plupart des résidents ne sont pas conscients des changements à venir.

"L'une des choses que nous avons apprises alors que nous commençons à dialoguer avec nos principales parties prenantes et nos législateurs est que même beaucoup d'entre eux ne comprennent pas l'ampleur et la portée de ce qu'ils demandent aux entreprises et aux résidents de faire d'ici 2050", a déclaré Bryan Grimaldi, vice-président des affaires générales chez National Grid.

New Yorkers for Affordable Energy, une coalition de services publics, d'entreprises et de syndicats, prévoit de mener un sondage sur les recommandations en janvier.

"Nous essayons vraiment de nous assurer que nous nous asseyons avec autant de législateurs que possible afin qu'ils aient une image complète, afin qu'ils ne puissent pas dire:" Je ne savais pas, personne ne m'a dit cela "", a déclaré Hook.

Hook a noté que le plan ne prévoyait pas la mise en œuvre de réglementations avant le début de 2024, "ils ont donc un an pour vraiment approfondir cela et voir quelles pièces sont les plus plausibles".

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