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Jan 03, 2024

Le gouvernement allemand en crise au milieu d'une controverse sur l'interdiction des chaudières

Par Nikolaus J. Kurmayer | EURACTIV.com 22-03-2023

Par Nikolaus J. Kurmayer | EURACTIV.com

22-03-2023 (mise à jour : 23-03-2023 )

Nouvelles Basées sur des faits, soit observés et vérifiés directement par le journaliste, soit rapportés et vérifiés par des sources bien informées.

La divulgation du projet à Bild avait "détruit" les pourparlers au sein du gouvernement pour construire l'unité sur des questions telles que le financement, a ajouté Habeck. "Cela a probablement été fait délibérément, afin d'obtenir un avantage tactique bon marché", a-t-il expliqué. [EPA-EFE/André Borges]

Langues : allemand

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La fuite sans précédent d'un projet de loi interdisant les nouveaux appareils de chauffage à combustible fossile en Allemagne à partir de 2024 cause des problèmes au plus haut niveau du gouvernement, ajoutant aux difficultés pour faire passer la proposition.

Actuellement, 20 millions de foyers en Allemagne sont chauffés au gaz, ainsi que 10 millions de systèmes de chauffage au fioul et au charbon. En 2022, les Allemands ont installé quelque 600 000 chaudières à gaz, faisant du secteur du bâtiment allemand l'un des plus grands retardataires en matière de protection du climat, ayant manqué plusieurs objectifs annuels.

Pour atteindre la neutralité climatique d'ici 2045 et faire face à l'arrêt quasi total des livraisons de gaz russe, le gouvernement allemand a accepté l'année dernière d'interdire l'installation de nouveaux appareils de chauffage à combustible fossile à partir de 2024, seuls les appareils fonctionnant à 65 % d'énergie renouvelable étant autorisés à l'avenir.

Cette décision devrait aider l'Allemagne à éviter quelque 40 millions de tonnes d'émissions d'équivalent CO2 jusqu'en 2030, selon les estimations du gouvernement.

Mais lorsque le ministre de l'Économie et de l'Action pour le climat, Robert Habeck, a cherché à faire passer l'interdiction de facto dans la loi, Berlin a rapidement été inondé de conflits.

Le 1er mars, le tabloïd allemand le plus vendu Bild a publié un article intitulé "Habeck veut interdire les systèmes de chauffage au gaz et au mazout", basé sur un projet de loi obtenu par le journal. "Comment le marteau chauffant vous frappe", expliquait l'article, attisant les flammes de l'opposition à la loi, dirigée par les associations de propriétaires et le parti libéral FDP, membre de la coalition tripartite au pouvoir en Allemagne.

La fuite, un écart par rapport à la politique gouvernementale, a apparemment causé d'importants problèmes de confiance dans le gouvernement.

"Le projet a été divulgué à Bild, d'une manière que je suppose être délibérée, afin de nuire à la confiance au sein du gouvernement", a déclaré Habeck à la chaîne de télévision publique ARD mardi soir.

Avant qu'un projet de loi ne soit jamais entré dans la procédure formelle de coordination avec d'autres ministères, le gouvernement allemand le fait circuler en interne pour éviter tout contretemps. Jusqu'à présent, cette étape a été étanche, a noté le vice-chancelier.

La divulgation du projet à Bild avait "détruit" les pourparlers au sein du gouvernement pour construire l'unité sur des questions telles que le financement, a ajouté Habeck. "Cela a probablement été fait délibérément, afin d'obtenir un avantage tactique bon marché", a-t-il déclaré.

Les fuites délibérées "ne se produisent pas par accident", a noté Habeck. "C'est pourquoi je suis un peu inquiet de savoir s'il existe une quelconque volonté de parvenir à un accord" sur l'interdiction des chaudières.

Le gouvernement allemand est une coalition du FDP social-démocrate, des Verts et du FDP favorable aux entreprises. Moins de deux ans après le début de son mandat, il semble profondément embourbé dans des luttes intestines.

Wolfgang Kubicki, vice-président du FDP, a précédemment comparé Habeck au président russe Vladimir Poutine. Les deux possédaient une "conviction similaire que l'État, le chef, l'élu, sait mieux que le peuple ce qui est bon pour lui", a déclaré Kubicki. Il s'est depuis excusé pour cette déclaration.

Katrin Göring-Eckardt, vice-présidente du Bundestag, des Verts, a déclaré au Tagesspiegel que "ce n'est pas une façon de se traiter entre partis démocrates, et certainement pas entre partenaires de la coalition".

D'autres ont cherché à calmer les tensions au sein du gouvernement.

"Les querelles publiques de ces derniers jours, les reproches mutuels, ce n'est pas ce dont nous avons besoin en ce moment pour faire avancer le pays", a déclaré le chef du SPD, Lars Klingbeil, à ARD et au Rheinische Post. "C'est sur cela que cette coalition sera jugée à la fin", a-t-il souligné.

Un projet de loi visant à interdire l'installation de nouveaux appareils de chauffage au mazout et au gaz à partir de l'année prochaine a suscité l'indignation en Allemagne, ajoutant du carburant aux luttes intestines continues du gouvernement à Berlin entre les Verts et les libéraux.

Déjà, les prochaines élections fédérales semblent peser lourd dans l'esprit des principaux politiciens du gouvernement. Habeck a déclaré que l'interdiction des chaudières ne pouvait pas être retardée en raison des prochaines élections, qui doivent se tenir d'ici le 26 octobre 2025.

"Nous aurons des élections fédérales en 2025. Il serait très naïf de penser qu'une telle loi [controversée] serait adoptée au cours d'une année électorale", a souligné le politicien vert.

Plus d'un an plus tard, les chiffres des sondages du gouvernement continuent d'alimenter les luttes intestines. Alors que le SPD semble stable au-dessus de 20 %, 3 à 5 % en dessous de son résultat de 2021, le FDP peine à rester au-dessus de 5 %, en baisse par rapport à son résultat de 11,5 % atteint en 2021.

Lorsque les Verts, qui se sont assis autour de 20 % pendant des mois – au-dessus de leur résultat de 14,8 % en 2021 – ont commencé à descendre en dessous de 10 %, la dérision des partenaires gouvernementaux a rapidement suivi.

"Ils compensent leur importance décroissante par des fanfaronnades dénuées de sens", a déclaré Kubicki au Tagesspiegel dimanche.

Le gouvernement allemand semble à nouveau en crise profonde. Du destin du moteur à combustion à la construction de nouvelles autoroutes, Berlin est en proie à des luttes intestines. Un nouveau style, appelons-le ocre-politique, peut être de mise.

Dimanche prochain (27 mars), les hauts gradés du gouvernement doivent se réunir pour arranger les choses. Le format, le "comité de coalition", rassemble des chefs de parti et des ministres de premier plan.

"Nous devons nous concentrer sur nous-mêmes et réaliser une fois de plus à quel point c'est un privilège de faire partie de ce gouvernement", a souligné Habeck avant la réunion.

Si un consensus sur la protection du climat est trouvé, plusieurs lois clés devraient entrer dans le processus législatif. "Vous verrez que dans les prochaines semaines nous allons voter des lois par dizaines, car elles sont toutes déjà écrites", a-t-il souligné.

Certaines lois, comme la loi sur l'efficacité énergétique, sont bloquées dans le processus de coordination intra-gouvernementale depuis près d'un an. Une intervention du chancelier Olaf Scholz fin 2022 pour accélérer le processus a apparemment été inefficace.

D'autres questions controversées incluent le rôle de l'État dans les fournisseurs d'énergie comme Uniper ou SEFE, anciennement Gazprom Germania, ainsi que les plans de l'UE pour augmenter les taux de rénovation en fixant des normes minimales.

L'Allemagne va de l'avant avec sa propre loi sur les économies d'énergie, dans le cadre des négociations en cours à Bruxelles sur la directive phare de l'UE sur l'efficacité énergétique (EED), selon des documents consultés par EURACTIV.

[Édité par Nathalie Weatherald et Frédéric Simon]

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