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Oct 31, 2023

L'EPA propose des limites de gaz à effet de serre pour les centrales électriques avec capture du carbone et principales options de conformité à l'hydrogène « vert »

L'Agence de protection de l'environnement a proposé jeudi des émissions de gaz à effet de serre

L'Agence de protection de l'environnement a proposé jeudi des limites d'émissions de gaz à effet de serre pour les centrales électriques au charbon, au gaz et au mazout, avec des exigences initiales commençant en 2030 pour les générateurs au charbon et 2032 pour les unités au gaz.

Les limites proposées varient en fonction de la taille de l'usine, de la fréquence de leur fonctionnement, de la durée prévue de leur fonctionnement et du fait qu'elles soient nouvelles ou existantes, qu'il s'agisse d'une turbine à combustion ou d'une chaudière utilitaire. Les limites peuvent être respectées par des opérations hautement efficaces, la capture et la séquestration du carbone, appelées CSC, la co-combustion de gaz naturel pour les unités au charbon et avec de l'hydrogène "vert" pour les générateurs de gaz, selon la proposition.

La proposition inciterait 22 GW de capacité au charbon à se retirer et 24 GW de capacité au gaz naturel à construire, dont 11 GW de capacité co-alimentée avec de l'hydrogène propre, de 2023 à 2035, selon l'agence. La proposition, qui comprend un processus permettant aux centrales électriques de dépasser les limites d'émissions de GES si elles sont nécessaires pour la fiabilité du réseau, aura peu d'effet sur la fiabilité, a déclaré l'EPA.

La règle proposée établit des limites d'émissions de GES pour les nouvelles turbines à combustion alimentées au gaz, les centrales à vapeur existantes alimentées au charbon, au mazout et au gaz et certaines turbines à combustion alimentées au gaz existantes. Les limites s'échelonneront au cours de la prochaine décennie.

La proposition est basée sur une technologie éprouvée et rentable, a déclaré mercredi l'administrateur de l'EPA, Michael Regan, lors d'un point de presse.

Avec des exigences commençant dans les années 2030, la proposition laisse du temps pour le développement d'infrastructures d'hydrogène vert et de CSC, a déclaré le personnel de l'EPA. La loi sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures et la loi sur la réduction de l'inflation fournissent un soutien financier important à ces technologies, a déclaré l'agence.

L'EPA estime qu'il en coûtera aux propriétaires de centrales électriques entre 10 et 14 milliards de dollars pour respecter les limites d'émissions proposées, en fonction du taux d'actualisation. Il s'attend à ce que la proposition augmente les prix de détail de l'électricité de 0,2 % en 2035 en moyenne et réduise la production au charbon de 28 % d'ici 2035 par rapport à un scénario de statu quo.

Il réduirait 617 millions de tonnes métriques de dioxyde de carbone jusqu'en 2042 ainsi que des dizaines de milliers de tonnes de particules, de dioxyde de soufre et d'oxydes d'azote, contribuant à produire jusqu'à 5,9 milliards de dollars en avantages annuels pour la santé et autres jusqu'en 2042, selon l'agence.

La proposition exige que les centrales électriques au charbon qui ont l'intention de fonctionner après 2039 installent du CSC qui capte 90 % des émissions de carbone. Les centrales au charbon qui prévoient de se retirer d'ici 2035 et de fonctionner à un facteur de capacité maximal de 20 % et les unités qui seront fermées avant 2032 ne sont pas soumises à des limites d'émissions de GES.

Les turbines à combustion au gaz de plus de 300 MW et avec un facteur de capacité d'au moins 50 % ont deux options de conformité : le CSC avec 90 % de capture du carbone d'ici 2035, ou la co-combustion de 30 % d'hydrogène à faible émission de GES à partir de 2032 et la co-combustion à 96 % à partir de 2038, selon l'agence.

L'EPA a déclaré avoir élaboré la proposition en consultation avec le ministère de l'Énergie, la Federal Energy Regulatory Commission, le secteur de l'électricité et d'autres parties prenantes.

L'agence s'est dite convaincue que la proposition peut être mise en œuvre sans nuire à la fiabilité du réseau.

"Ces règles proposées comprennent des éléments de conception importants qui visent à permettre au secteur de l'électricité de continuer à disposer de ressources et d'une flexibilité opérationnelle, et à faciliter la planification à long terme pendant cette période dynamique", a déclaré l'EPA.

L'EPA prendra des commentaires sur la règle proposée pendant 60 jours après sa publication dans le Federal Register.

L'Edison Electric Institute s'est engagé de manière constructive avec l'EPA sur la proposition au cours des 18 derniers mois, selon Tom Kuhn, président du groupe commercial des services publics appartenant à des investisseurs.

L'engagement s'est concentré sur trois domaines, notamment l'alignement des délais de conformité sur les plans de transition vers une énergie propre existants, a déclaré Kuhn dans un communiqué. Le groupe commercial s'est également concentré sur la flexibilité de la conformité et le rôle que jouent les centrales électriques au gaz dans l'intégration des énergies renouvelables sur le réseau et le maintien de la fiabilité, a-t-il déclaré.

Les sources de production sans carbone peuvent soutenir la fiabilité du réseau, selon RMI, une organisation de défense à but non lucratif.

"Il existe de nombreuses options pour soutenir de manière rentable un réseau électrique fiable sans compter sur des centrales électriques à combustibles fossiles incontrôlées, qui peuvent tomber en panne lorsqu'elles sont le plus nécessaires lors de conditions météorologiques extrêmes et entraîner des problèmes de santé démesurés pour les communautés défavorisées", a déclaré Mark Dyson, directeur général de RMI pour l'électricité sans carbone. "Les opérateurs de réseau ont déjà une expérience significative dans la réduction des coûts et le soutien de la fiabilité avec des ressources sans carbone."

Le PDG de la National Rural Electric Cooperative Association, Jim Matheson, a déclaré que la proposition compromettait la fiabilité du réseau.

"Nous craignons que la proposition ne perturbe la sécurité énergétique nationale, ne force les centrales électriques toujours disponibles à la retraite anticipée et ne rende les nouvelles centrales au gaz naturel extrêmement difficiles à autoriser, à implanter et à construire", a-t-il déclaré.

La proposition augmentera les départs à la retraite des centrales électriques, selon l'Electric Power Supply Association, un groupe représentant les propriétaires de centrales électriques.

"Ces règles agressives feront sans aucun doute augmenter les coûts énergétiques et entraîneront un nombre important de mises à la retraite de centrales électriques alors que les experts ont averti que nous sommes déjà confrontés à une crise de fiabilité en raison de la mise à la retraite accélérée de ressources dispatchables", a déclaré Todd Snitchler, président-directeur général d'EPSA.

America's Power, un groupe commercial qui défend l'énergie au charbon, a déclaré que la proposition pourrait conduire certaines centrales électriques à se retirer plus tôt.

La proposition soulève un certain nombre de questions juridiques cruciales, notamment celle de savoir si l'EPA a le pouvoir de forcer l'utilisation de technologies qui ne sont pas économiquement ou techniquement réalisables pour une utilisation généralisée », a déclaré Michelle Bloodworth, présidente et chef de la direction du groupe.

Les dirigeants du Comité sénatorial de l'énergie et des ressources naturelles ont fustigé la proposition.

"Cette administration est déterminée à faire avancer son programme climatique radical et a clairement indiqué qu'elle était déterminée à faire tout ce qui était en son pouvoir pour réguler la disparition des centrales électriques au charbon et au gaz, quel que soit le coût pour la sécurité et la fiabilité énergétiques", a déclaré le sénateur Joe Manchin, DW.Va. et président du comité, a déclaré. Il prévoit de s'opposer à tous les candidats de l'EPA jusqu'à ce que l'administration mette fin à sa "portée excessive du gouvernement", a-t-il déclaré.

Le sénateur John Barrasso, R-Wyo. et membre de classement, a déclaré que les règles proposées tueraient des emplois dans le Wyoming et augmenteraient les coûts de l'énergie dans tout le pays.